一、加强政策法规宣传,帮助企业全面准确地理解把握政策,用足用好政策
充分利用省内各类媒介和中国海关门户网站,采取调查研究、座谈宣讲、个性指导等方式,加强国家宏观调控政策、海关各类通关便捷措施、海关特殊监管区域政策优势、商品归类事权的宣传,帮助外贸企业全面准确地理解和把握政策,用足用好政策和各类通关便捷措施,增强应对政策调整的能力。针对企业反映较为集中的商品归类事关企业效益和通关速度的问题,重点加强出口商品归类政策和海关出口商品预归类便捷措施宣传,帮助企业提高对商品归类工作严肃性的认识,正确理解商品归类的政策背景和技术要求,增强商品归类准确性,减少归类差错对出口通关速度的影响。
二、强化出口通关岗位关员的业务培训,加强对报关公司等中介组织的培训力度,进一步提高出口报关通关质量
加强对出口通关岗位关员的培训,重点加强商品归类岗位关员的培训,提高商品归类工作水平,增强商品归类准确性,统一规范全关区各现场海关的归类作业。为出口企业和报关中介提供专业的税则归类、报关实务和管理规范等的从业培训,提高报关人员素质和出口申报质量,促进出口通关速度提高。
三、积极配合地方政府将出口加工基地建设与出口加工区紧密结合,切实发挥海关特殊监管区域政策优势
充分发挥福州、福清出口加工区和福州保税物流园区等海关特殊监管区域的政策优势。配合地方政府开展招商引资工作,大力宣传海关特殊监管区域的政策优势,引导出口型龙头企业入驻出口加工区,利用入区退税的政策优势吸引上游企业在出口加工区周边投资设厂,支持地方政府建设出口加工基地和临港工业区。继续支持福州保税物流园区的发展,推动关区保税物流和福州新港发展上新台阶。开展个性化指导,帮助企业充分利用保税仓库、出口监管仓库等政策优势。
四、加强出口通关的内外沟通协调,增强服务外贸出口的合力
加强与检验检疫、国税、外汇管理等出口管理部门的沟通联系,建立切实有效的配合机制和联系方法,加快报关单出口证明联等单证签发,便于企业及时办理出口退税和出口收结汇手续,提高资金使用效益。加强与各直属海关的沟通联系,不断扩大出口区域通关适用关区范围,方便企业出口。广泛宣传区域通关的各种便利措施,建立出口区域通关常态机制和专人协调制度,提供全程跟踪服务,确保出口区域通关顺利开展。建立关企战略合作伙伴关系,加强海关与出口企业的沟通联系,利用中国海关门户网站、关长信箱、通关110以及各种交流形式,及时了解企业出口困难,帮助企业解决出口通关问题。
五、坚持风险管理理念,最大限度地方便守法企业扩大出口
加强对关区出口商品的动态分析,科学调整出口便捷通关通道设置,将有限的管理资源集中用于监管高风险的重点企业和敏感商品,减少布控查验的随意性和盲目性,提高布控查验针对性和有效性,管住重点的同时,运用分类管理,最大限度地方便守法企业扩大出口。进一步扩大出口货物F通道(放行交单通关模式)的适用范围,将F通道通关模式扩大到AA类和A类企业的非涉税非涉证出口货物,加快信誉良好企业出口通关速度。
六、增设出口审单专门机构和岗位,提高服务外贸出口的专业性和时效性
适应出口报关单量大幅增长、出口管理和服务要求日益加强的需要,在审单部门增设出口审单机构、岗位,专门负责出口报关单的专业审核,指导企业开展预归类工作,加强出口预警监测分析,为地方政府决策和企业应对出口政策调整提供及时、有价值的参考意见,提高服务外贸出口的专业性、针对性和有效性。
七、推进“服务型”海关建设,设立出口通关服务热线
设立集咨询、投诉、求助等多种功能为一体的24小时出口通关服务热线,对外公布热线电话和受理门户网站网址,提供“一口接收、首问负责”的“一站式”服务,及时受理企业出口通关咨询和投诉,统一协调解决企业出口通关过程中出现的各种疑难问题和应急事务,树立“服务海西、快速通关”的良好执法形象,服务外贸出口。
八、加大科技投入,运用科技手段促进外贸出口发展
继续加强电子口岸建设,积极推进福建电子口岸“综合查询系统”等项目的推广应用,设立电子口岸呼叫中心,及时为企业排忧解难。继续扩大“网上支付”、“网上担保”,推进加工贸易电子化手册和电子帐册联网监管,降低企业出口成本。开发查验信息港区共享系统,促进出口查验更加便捷化,指定专人负责当日装船出口货物的通关技术咨询和服务,充分发挥H986集装箱检测仪、电子地磅、专业查验车及电子卡口等科技查验设备的功能,加快出口货物查验速度。加快建设海关特殊监管区域信息化管理平台,促进出口加工和保税物流业务快速发展。
九、坚持七天工作制,拓展出口通关时空,提升出口货物通关时效
合理调整人力资源,坚持七天工作制,提供“无假期”的出口通关服务。完善预归类、预审价、预约审单以及提前申报等各类通关便捷措施,前推出口通关时空,提高出口通关时效。实行出口报关单每日跟踪督办制度,确保出口报关单无特殊情况当日审结。
十、保持打私高压态势,加强知识产权保护力度,维护福建良好的外贸出口秩序
服从和服务于国家宏观调控需要,综合运用刑事、行政执法手段,重点打击出口渠道的各类走私违法活动,特别是“两高一资”等涉及国计民生重要商品以及毒品、文物、濒危动植物及其制品的出口走私活动,优化福建外贸出口环境。坚持宽严相济、理性执法理念,实事求是处理出口归类差错,促进福建外贸出口健康发展。加大知识产权海关保护力度,支持拥有自主知识产权企业扩大出口,支持福建“品牌带动”的外贸发展战略。 |