杭州海关2021年重点工作计划

　　2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们奋力打造社会主义现代化海关“重要窗口”的开局之年。做好2021年工作，意义非凡，责任重大。关党委研究决定，将2021年确定为杭州海关奋力打造社会主义现代化海关“重要窗口”的“启动实施年”，今年全关工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议部署，全面加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密围绕全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，坚持系统观念，落实“六稳”“六保”，更好统筹发展和安全，强化监管优化服务，巩固拓展口岸疫情防控和促进外贸稳增长成效，深入推进“五关”建设，凝心聚力，奋勇争先，开启坚定走好“第一方阵”、全面建设“多彩杭关”、奋力打造社会主义现代化海关“重要窗口”新征程，为经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。重点做好“八个聚焦”：

　　一、聚焦政治能力建设，坚决做到“两个维护”

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出位置，增强党委中心组学习“龙头”作用和党委专题学习示范效应，组织党的十九届五中全会精神轮训和领导干部专题培训，实施“理论学习强化行动”，推进青年理论学习提升工程，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。坚持“第一议题”制度，完善学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署的制度机制，坚持上下贯通、执行有力，建立学习研究、贯彻落实、督查问效的闭环链条，确保以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措践行“两个维护”。

　　加强政治机关建设。持续开展政治机关意识教育，落实意识形态工作责任制，深化模范机关创建。抓好党的优良传统和作风教育，用好“中国革命红船起航地”资源，大力弘扬“红船精神”，组织开展党史学习教育和“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”“我为群众办实事”等系列活动，打造政治建设高地。

　　涵养风清气正的政治生态。加强党的政治领导，严格落实民主集中制和各级党委工作规则。严明政治纪律和政治规矩，强化垂直管理意识，严肃党内政治生活、组织生活，强化政治巡察、党建检查考核，严格落实重大问题请示报告、领导干部个人事项报告制度。增强政治敏锐性和鉴别力，引导党员干部做政治上的明白人、老实人。

　　二、聚焦监管效能提升，筑牢国门安全防线

　　毫不放松抓好口岸疫情防控。完善常态化口岸疫情防控机制，加强风险监测和重点布控，严格入境人员、进境交通工具检疫，动态调整出境检疫措施。科学规范实施采样检测，严格做好进口冷链食品等高风险货物风险监测和预防性消毒。提升国际旅行健康服务水平和传染病检测能力，严防埃博拉、拉沙热、鼠疫等重大传染病疫情叠加。加强内部安全防护，确保“打胜仗、零感染”。

　　加强风险防控。推进风险整体防控、精准防控。延伸风险防控链条，推进各领域风险一体化防控，开展以供应链为单元的风险防控。建立风险情报信息网络，绘制科学精准的风险地图，提升布控针对性和有效性。深化口岸安全风险联合研判和协同处置。

　　持续做好税收工作。坚持量质效并举，加强税收监控分析，强化归类审价，实现全年税收入库增长10%以上。完善税收征管作业制度，推进长三角区域海关属地纳税人管理试点，实施差别化税收措施，优化非贸税收征管机制，构建新型关企征纳关系和税收风险协同防控体系。落实关税调整、减税降费等国家税收政策，加强税政调研。

　　筑牢检验检疫防线。巩固提高口岸公共卫生核心能力，支持出入境特殊物品集中监管平台建设，指导杭州空港创建国际卫生机场。加强出入境感染性物质评估、监测和监管，强化国际航行船舶压载水检测。完善国门生物防御体系，健全动植物疫情疫病监测预警机制，重点加强活动物、粮食、种苗等高风险动植物及产品检疫监管，严防疫情疫病传入传出和外来物种入侵。落实“四个最严”要求，建立进出口食品化妆品安全风险监测预警机制，推进进出口食品化妆品监督抽检规范化标准化，构建关区进口食品安全追溯体系，深入推进进口食品“国门守护”行动。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，加快跨境电商、市场采购、进出口羽毛绒制品一级监测点和跨境电商评估中心等4个国家级平台建设，强化重点敏感商品检验监管，推进第三方采信。

　　强化口岸实际监管。优化现场作业方式，提高查验规范性、有效性。严格进出口贸易禁限管控，从严抓好进出口危化品风险防控。加强口岸环节反恐维稳。深入推进安全生产专项整治，建立健全联防联控机制。强化进出境运输工具监管和舱单监控。加强海关监管作业场所（场地）规范管理。指导地方政府做好桐庐无规定马属动物疫病区检核，积极做好亚运会监管通关保障。

　　优化企业管理和稽核查。深化信用管理体系建设，拓展AEO培育方式，推进属地查检业务改革。推广“互联网+稽核查”监管，开展涉税、涉检等重点领域专项稽核查，扩大主动披露适用范围到检验检疫领域。

　　保持打击走私高压态势。压紧压实领导打击走私工作职责，推进全员打私，强化专业打击，构建防控、监管、打击一体化海关打私体系。全力做好缉私保障，打造“智慧缉私”升级版。开展“国门利剑2021”专项行动，严厉打击象牙等濒危动植物及其制品、洋垃圾、涉枪涉毒、重点涉税商品、农产品、冻品和涉疫物资走私。完善缉私作战新模式，推广合成作战。突出多元共治，深化推动反走私综合治理，积极开展“大地女神”“雷电”等国际联合执法行动。

　　三、聚焦精准靶向服务，促进经济社会发展

　　推进高水平开放。服务“一带一路”建设，支持“义新欧”班列拓展海铁联运网络，发展过境业务。推进“联动接卸”“陆路航班”等举措实施，助力长三角区域一体化发展。支持宁波舟山港打造世界一流强港，抓好22项措施落实。支持浙江自贸试验区发展，围绕油气全产业链、数字经济、新型国际贸易开展监管创新。探索建立远洋渔业入境监管机制。推动新设综保区封关运行，支持“保税+期货”、保税维修、保税研发等业务发展，探索高端制造业全产业链保税模式，助推综保区争先进位。

　　助力高质量发展。全面落实RCEP等各项优惠贸易协定，确保原产地签证量居全国首位，打造“杭关自贸协定原产地”品牌。做好跨境电商B2B模式推广，探索建设全国跨境网购保税进口商品退货中心仓。完善市场采购贸易出口食品化妆品监管机制，试点开展“市场采购+一般贸易”拼箱业务。支持战略性农产品扩大进口，加大优势农产品食品出口企业国外注册推荐力度。加强技术性贸易措施研究评议基地建设。强化知识产权海关保护，力争浙江省新增自主知识产权海关保护备案数位居全国首位。

　　优化口岸营商环境。深化“放管服”改革，精简行政许可事项，拓展“多证合一”“双随机、一公开”改革。支持口岸开放布局。深化“三服务”，优化关企互动平台。落实新一轮跨境贸易便利化专项行动，深化“单一窗口”运用，巩固压缩整体通关时间成效，降低进出口环节合规成本，支持杭州创建世界银行营商环境评估样本城市，助力浙江省口岸整体通关时间领跑长三角。

　　提升监测预警和分析研究能力。加强技术性贸易措施通报评议和预警工作。推进“快广深”分析研究，强化宏观经济研究、外贸形势分析和统计监测预警，加强重大事项政策研究，深度挖掘利用进出口数据信息，深化浙江外贸发展和趋势研究，统筹推进数据治理体系和安全管理体系建设，提升决策服务水平。

　　四、聚焦科技创新引领，推进全面深化改革

　　加强顶层设计。坚持以数字化转型牵引改革发展，按照分步实施、逐年推进、聚力攻坚、急用先上的原则，研究编制“杭州海关整体智治五年行动方案”。注重业务一线人员科技创新意识培养，将业务部门提出的科技应用有效需求数量作为年度考核重要指标。加快杭州海关数字化转型，实现数据驱动向风险防控、实际监管、检验检疫、缉私等海关把关履职、改革创新的全面穿透。

　　推进数字赋能改革创新。实施“数字赋能专项行动”，深化“云擎”本地化运用，打造杭州海关数据中台，培植“智治之数”。加快信息化基础资源整合优化。推广应用H2018新一代通关管理系统。以“五项创新”为指引，提高监管精准性和有效性。提高系统集成水平，强化业务结合部协调联动，整合优化出口货物海关监管流程，规范检疫处理。以企业管理、稽核查为重点，探索场景化应用。加快空港口岸“智慧旅检”和新业态数字监管改革步伐。建设政企数字化转型“一站式”服务平台。

　　提升科技支撑引领能力。制定完善包括大数据应用、数据交换等标准制度，提升信息化基础规范及保障能力。持续提升监控指挥中心、联网审像中心应用能力，全面加强风险防控实战能力建设。深化监管科技装备的配备、运用和联网集成。加强实验室规划建设，争创更多国家级实验室，推动实验室优化发展。加强技术规范制（修）订工作，夯实检验检测基础。完善网络安全防护技术体系，高标准打造样板工程。优化科研力量配置，加强业务科技复合型人才创新团队建设，提升技术检测和科研攻关能力。

　　五、聚焦高质量高标准，全面加强党的建设

　　巩固深化“强基提质”工程。健全完善党建制度机制，提升党建标准化规范化水平。扎实推进党建与业务深度融合。深化“灯下黑”问题整治。强化党建工作分类指导，实施基层党务干部能力提升计划，组织开展基层党建实训，深入抓好“四强”支部创建和党建品牌培树。

　　加强准军事化纪律部队建设。加强和改进思想政治工作，定期开展干部队伍思想动态分析。完善内务规范强化月等特色做法，严格日常管理，高标准开展准军事化集训，灵活开展专项业务练兵比武。深入推进文化建设，总结提炼共同价值理念，实施文化精品培育计划。抓好文明创建。充分发挥工青妇等群团组织作用。提高离退休人员管理服务水平。加大对艰苦地区和一线岗位人员支持关爱力度。

　　六、聚焦高素质专业化，扎实抓好干部队伍建设

　　健全领导班子和领导干部动态分析研判机制，完善“三位一体”考核机制，探索建立重要岗位领导干部政治素质档案。坚持“用成绩单说话”，加大选配和调整力度。加强领导干部梯队建设，实施“雏鹰孵化计划”“英才培育计划”“头雁培养计划”“人才储备计划”，大力培养选拔优秀年轻干部，加强执法一线科长队伍建设。推进干部交流，建立关地互派干部锻炼机制。深入推进公务员分类管理，统筹用好职级职数，改进高职级公务员管理。全面开展事业单位人员岗位聘用工作，完善事业单位人事管理制度，推进薪酬制度改革，加强绩效管理。突出能力建设，提升干部教育培训的实效性。开展机构改革“回头看”，厘清职责边界，优化机构设置。推进选人用人专项检查5年全覆盖和离任检查应查必查，突出对“一把手”的监督，整治选人用人不正之风。完善奖励激励制度，加强荣誉体系建设，建立健全容错纠错机制，营造敢想、敢干、敢闯、敢负责的良好干事创业氛围。

　　七、聚焦从严监督管理，深入推进清廉海关建设

　　认真落实十九届中央纪委五次全会精神，把严的主基调长期坚持下去，突出政治监督，加强专项监督，做深日常监督，统筹推进政治巡察等各种监督协调贯通，形成常态长效监督合力。推进督察项目清单式管理，针对性开展非执法领域专项审计。深化内控机制建设，加强专题执法评估，健全“审前数据分析+现场验证核实”督察审计，建立问题整改闭环管理机制。建立各级党委落实全面从严治党主体责任检查考核机制和履责提醒机制，压紧压实“两个责任”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，强力纠治酒驾醉驾。加强“制度+科技”反腐，强化廉政风险防控，守牢不发生系统性区域性风险底线。从严监督执纪问责，实践运用监督执纪“四种形态”，坚持打私反腐“一案双查”，深化以案为鉴、以案促改，推进警示教育常态化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　八、聚焦资源优化管理，有效提升综合保障能力

　　提升法治建设水平。完善法治海关规范体系、实施体系、监督体系、保障体系建设，建立健全一线执法疑难问题研究解决机制。编制杭州海关权责清单，加强行政复议应诉，促进投诉举报处置与行政复议有效衔接，规范权力运行。推进杭甬执法协作、杭甬两关与省高院三方协作。加强普法宣传，提升全员法治素养。

　　加强机关效能建设。持续整治形式主义，改进台账、“痕迹”管理，严格公文办理和审核把关制度执行，守住精文减会的硬杠杠，切实为基层减负。深化机关内部“最多跑一次”改革。提高督查检查实效，优化值班应急管理，加强新闻宣传和舆情监控，提高政务信息质量，强化机要保密和档案管理，提升外事、政务公开和信访工作满意度。

　　加大综合保障力度。严格落实过“紧日子”要求，提升预算执行效能。完善预算保障机制，争取财政拨款倾斜和地方财政支持。规范政府采购、涉案财物管理。推进闲置资产整合优化。支持事业单位业务做大做强。完善后勤服务保障，打造“幸福食堂”。坚持群众有感、普遍受益，积极用好用足现行政策，提升办公和生活环境，强化常态化健康管理，丰富干部职工文化生活，用心办好民生实事。