杭州海关2020年重点工作计划

　　2020年杭州海关工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实全国海关工作会议要求，切实强化监管、优化服务，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，持续推进“五关”建设，扎实锻造准军事化纪律部队，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全面有效提升业务队伍建设水平，在海关制度创新和治理能力建设中干在实处、走在前列，促进杭州海关各项事业高质量发展。

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党的政治建设。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善党员干部自学、党委中心组学习、干部教育培训、基层党组织集中学习等各项制度，在深化学习中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。强化“号令意识”，第一时间学习传达，不打折扣、不讲条件，严肃认真迅速抓好落实，持续用力、精准发力，紧抓不放、常抓不懈，真正把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。

　　全面提升政治能力。引导各级领导干部提高政治站位，强化政治责任，提升政治能力，坚持从政治上思考问题、谋划工作、推动落实，不断增强政治警觉性和政治敏锐性。认真落实意识形态工作责任制。

　　涵养风清气正的政治生态。认真落实党内政治生活若干准则，全面增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严守政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。严肃党内组织生活，提高民主生活会、组织生活会质量。加强政治文化建设，强化对基层政治生态的分析评估。

　　二、提升监管效能，坚定不移维护国门安全。

　　严密风险防控。健全风险防控机制，强化风险分析成果转化运用，有效提高人工分析布控查获率。建立严密的外贸新业态监管风险防控体系。

　　深化综合治税。坚持科学征管、应收尽收、及时入库，全力完成税收征管任务。强化涉税风险分析研判与处置，有效管控税收总量、税收风险，着力提升归类、审价、原产地等关税技术水平，持续提升税收征管质量。健全税政调研常态机制，加强税政研究。落实好国家减免税等税收优惠政策。

　　筑牢检疫防线。深化口岸公共卫生核心能力建设，继续推进“国际卫生港”创建。做好全球传染病疫情风险监测和口岸传染病风险评估工作，持续加强鼠疫、埃博拉出血热、登革热等口岸重点关注传染病排查处置及突发公共卫生事件应对工作，严防重大传染病疫情跨境传播。强化联防联控和入境后管理，提升国际旅行健康服务水平。

　　坚决维护国门生物安全。加强国门生物安全监测和动植物检疫监管，强化准入把关，加强动植物疫情防控，严防非洲猪瘟等疫情疫病传入和外来物种入侵。组织实施国门生物安全监测和食用农产品安全风险监控。

　　切实维护进出口食品安全。落实食品安全“四个最严”要求，推动实施进口食品“国门守护”行动，扎实开展进口食品监督抽检和风险监控，加强跨境电商进口食品风险监测，优化进口食品境外生产企业注册管理，提高进口不合格检出率，严防食品安全输入风险。严格国外通报核查处置，保障出口产品安全。

　　严把进出口商品检验关。发挥风险评估中心作用，完善质量安全风险预警监管体系。优化关区重点商品检验模式，深入推进第三方检验结果采信，强化事后监管和评估。争取设立国家级质量安全风险监测点。

　　加强实际监管。推进物流监控智能化、信息化建设，规范监管作业场所（场地）运行管理，提高查验作业规范性、有效性。加强口岸监管环节反恐维稳。强化重点敏感商品、违禁物品监管。推广旅检“无感通关”等通关模式。强化知识产权海关保护。优化加工贸易监管模式，全面实现加工贸易集中审核作业。探索实施差别化稽查和分类核查，深入推进“多查合一”，开展检验检疫领域专项稽查。健全信用监管制度体系，提高企业画像精准度。

　　持续加大打击走私力度。深化全员打私，全力做好缉私保障。开展“国门利剑2020”“蓝天2020”专项行动。深化反走私源头治理、综合治理。扎实推进“智慧缉私”建设。加大打私工作宣传力度。

　　强化制度执行。加强规范性文件和制度机制合法性审核，对制度实施效果及时开展总结评估，推进制度不断完善。深入开展全员法治教育，健全制度执行监督机制，维护制度权威和执行刚性。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。

　　三、发挥职能优势，坚定不移推进开放型经济发展。

　　推进高能级开放平台建设。推进长三角区域一体化发展，促进长三角特殊区域间保税货物便捷流转，推动海关保税监管和执法服务一体化。深化浙江自贸试验区海关改革，助力国际油品储运基地和海事服务基地建设，推进浙江石化民营原油进口，助推舟山绿色石化基地建设。量质并举推动关区综保区进位发展，助推综保区向高端制造、研发设计、维修检测等转型升级，指导地方政府做好综保区申请建设。统筹推进海关指定监管场地建设发展。服务2022杭州亚运会筹备工作，强化“亚运经济”研究。

　　支持新业态做大做强。开展特殊区域跨境电商出口商品退货试点，持续优化跨境电商进出境商品通关流程，助推杭州、义乌、温州、绍兴等跨境电商综试区建设。强化监管制度模式创新，推动eWTP建设取得更多实效。助力义乌国际贸易综合改革试验区建设，促进“义新欧”国际班列加快发展，持续开展市场采购贸易海关监管模式创新。引导外贸综合服务企业规范发展。

　　优化口岸营商环境。巩固压缩整体通关时间成果。进一步简化口岸验核的监管证件，压减进出口环节单证数量。继续开展涉企收费清理规范。按照世行营商环境样本城市评估标准，提升杭州跨境贸易便利化水平。深化“最多跑一次”改革。

　　全身心服务企业。落实“三服务”，加大重点企业、重大项目调研帮扶力度，全力帮助企业解决痛点难点问题。常态开展税政调研。持续释放AEO政策红利。强化技术性贸易措施运用，推动国家级研究评议基地建设。有效指导企业应对经贸摩擦。

　　提升决策辅助水平。围绕党中央、国务院重大决策部署、重大战略实施和海关重点工作以及地方重大项目实施、重要产业发展，加强政策研究。强化统计监测预警和分析研究，探索建立外贸出口高质量发展监测评价体系。创新数据质量管控科技手段和方法，加强数据管理和质量控制，做好统计新闻发布。支持群众性理论研究。

　　四、强化科技引领，坚定不移推动改革创新。

　　发挥科技引领支撑作用。完善科技管理运行体系，强化科技装备配备和应用效能考核评价，推动业务科技一体化。加强有害生物鉴定等口岸快速查验关键技术研究应用，推进国家生物医药特殊物品检测重点实验室和口岸初筛实验室能力建设。

　　推进业务模式改革。做好“两步申报”全面推广应用和总结评估，落实开展“两轮驱动”“两段准入”“两类通关”“两区优化”，全面推进属地纳税人管理，坚决完成“海关改革2020”赋予我关的各项任务。开展出口申报前农产品检验检疫监管模式改革，探索创新市场采购贸易预包装食品化妆品出口检验监管模式、进口冰鲜水产品“监管有效、快速通关”作业模式，完善进口铁矿“直装直卸”、大宗资源性商品“先放后检”检验监管模式。

　　深化“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，加快推动海关印章电子化。提高企业注册备案审批效率，降低企业制度性成本。深化“双随机、一公开”。贯彻落实出口食品生产企业备案、自贸试验区内报关企业注册登记、动植检领域行政许可等“证照分离”改革。

　　五、加强党的领导，坚定不移推进准军事化纪律部队建设。

　　完善党建工作机制。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立科学有效、务实管用的长效机制。夯实各级党组织抓党建的主体责任，建立健全党建和业务“两手抓”工作机制。

　　强化基层党组织建设。严格执行党和国家机关基层组织工作条例，积极创建模范机关。持续深化“强基提质工程”，认真开展“四强支部”创建活动，深化基层党建品牌建设，深入推进支部由“建在科上”向“强在科上”转变。持续完善“智慧党建”。

　　加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，完善干部选育管用、知人识事制度体系，配优配强各级领导班子。建立对各单位（部门）领导班子的考核机制，形成鲜明的实绩导向。强化优秀年轻干部培养使用，出台更加务实的执法一线科长队伍建设措施。完善职称评审和专家队伍管理。

　　深化准军事化纪律部队建设。强化日常监督，建立问题单位负责人约谈制度。突出理想信念宗旨教育、优良作风教育和政治训练、实践锻炼，加强分级分类培训。持续深入开展岗位练兵和技能比武。深化文明创建。加强海关文化建设。加大先进典型培树和宣传力度。

　　持续打造清廉海关。广泛开展廉政教育，筑牢拒腐防变的思想根基。坚决查处违反中央八项规定精神问题，严肃整治形式主义、官僚主义，持续开展突出问题专项整治。充分发挥派驻纪检组作用。健全巡察督导、督察内审全覆盖制度。加强内控机制建设，深化运用执法评估，强化权力运行制约。综合运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势。

　　2020年，在总署党委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，干在实处、走在前列、勇立潮头，全力推进杭州海关各项事业高质量发展，以优异成绩迎接第一个百年奋斗目标的实现！