2019年杭州海关工作总结

2019年杭州海关工作总结

　　2019年，在总署党委的坚强领导下，杭州海关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“建设让党中央放心、让人民满意的中国特色社会主义新海关”目标，深入推进“五关”建设，锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队，扎实推进关检深度融合，持续提升监管服务效能，有力助推经济社会发展，较好地完成了全年各项工作任务。主要做好以下7个方面工作：

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实加强政治建设

　　一是深入抓好学习贯彻。坚持在学懂弄通做实上下功夫，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神作为党委会、党委理论学习中心组学习会重要内容，结合实际交流研讨，自觉运用创新理论指导实践；推动全关上下通过专题党课、全员培训、干部集训、专家辅导、组织生活等方式，持续深入学习，抓贯穿、重实践，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。强化进口固体废物监管，严禁洋垃圾走私进境；严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私；全力防控非洲猪瘟疫情。有效应对中美经贸摩擦，实施关党委委员定点联系企业制度，有效解决“卡脖子”企业和涉美“黑名单”优质企业发展难题，提炼企业典型做法；加强监测预警和分析研究，坚持综合分析、专项分析和专题分析相结合，完成涉美进出口商品替代性分析，积极建言献策。坚决落实行业公安机关管理体制调整部署，稳妥推进缉私部门管理体制改革。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿两批主题教育全过程，健全“一账一表一清单”，自觉接受总署指导组指导、严肃抓好对接落实；对整改措施实施挂账销号管理。主题教育开展情况，受到《人民日报》《学习强国》报道。四是持续巩固巡视整改落实成果。认真开展整改落实情况“回头看”，按季汇总检查，常态督查推进。坚持常态对标体检，建立巡察督导和督察内审年度全覆盖制度。

　　二、持续深化业务融合，改革创新取得新进展

　　一是统筹推进业务改革。认真落实《海关全面深化业务改革2020框架方案》，稳步推进“两步申报”改革试点，已覆盖关区13个隶属海关24个现场。提高国际贸易“单一窗口”应用效能。全面推进税收征管制度改革，自报自缴率、汇总征税率、电子支付率与2018年相比（下同）分别提升7.8、11.1、1.8个百分点，集中验估作业模式全面实施。加强长三角区域海关合作，形成近期、中远期合作项目27项；推动宁波舟山口岸进口原油监管互认，杭甬两关执法协作年度议题全部完成；建立进出口食品安全工作杭甬长效合作机制，成功开展关区关税保证保险索偿和进口肉类转检试点。二是深入推进关检融合。深化新海关业务执法研究，加快制定覆盖海关执法全领域全过程的工作机制、业务操作规范和应急管理办法。全面推进查检合一，多查合一深入开展。推动通关系统顺利切换、平稳运行。三是积极推进“放管服”改革。取消18项行政审批事项和全部非行政许可事项，设立整合53个行政审批“一个窗口”，实现动植检行政审批、加贸手续办理、特殊物品风险评估、出口食品、化妆品企业备案等全程无纸化办理；积极参与浙江省“最多跑一次”改革，87个行政事项入驻浙江政务服务平台。四是发挥科技支撑作用。强化云擎运维和推广运用力度，为海关大数据生态构建提供重要支撑；开发非贸业务统计系统，推进旅客行李物品和邮递物品智能化监管。

　　三、积极发挥职能优势，服务发展成果丰硕

　　一是全力支持国家战略实施。在浙江自贸试验区创新建立“优化进境保税油检验”“进境保税金属矿产品检验”等4项制度措施，入选国务院自贸试验区复制推广经验，接续推出“多船一供”等5项创新举措；保税混矿业务加快发展。支持中欧班列资源统筹，推动温州、金华、诸暨列入“义新欧+”试点运行。二是助推外贸新业态发展。在杭州跨境电商综试区率先破解跨境电商进口退货难题、首创区内“海外仓”出口模式；大力支持义乌市场采购贸易发展，打造具有温州特色的市场采购贸易模式，探索以市场采购贸易方式出口预包装食品化妆品管理制度和规则；支持eWTP建设，助力eWTP（义乌）全球创新中心、eWTP秘书处项目落地，推进中欧班列eWTP菜鸟号常态运营，在杭州、义乌试点探索启动eWTP保税进出口和“数字清关”改革试点。三是大力助推开放平台建设。认真贯彻落实国务院促进综保区高水平开放高质量发展21条意见，制定实施海关12条支持措施，建立上下协调、关地协同和分类指导、驻点帮扶机制，杭州综保区、湖州保税物流中心（B型）顺利通过验收，德国西克等一批高质量项目入区发展，关区综保区争先升位。四是有效支持产业发展。杭州进口肉类、舟山沈家门港区进境食用水生动物、义乌铁路口岸进口冰鲜水产品、义乌机场进境水果指定监管场地顺利通过验收。支持杭州2022年亚运会筹备工作，指导马术比赛隔离检疫场和桐庐无疫区建设。启动“区港联动”创新模式，开展高风险特殊物品境外评估，保障生物医药产业健康发展。做好摩洛哥茶叶农残新标准实施应对工作，保障关区出口茶叶贸易顺畅。支持远洋渔业发展，实施远洋过驳金枪鱼原料免两证进口和出口水产品“快速核放”等便利措施，国外注册渔船数量居全国第2位。成功应对国际技贸壁垒，输美肠衣企业“零缺陷”通过美国检查并全国首家签约。五是积极营造良好营商环境。坚决落实增值税减税政策。引导企业用足用好减免税政策。强化企业分类管理，认证企业总数位居全国第1位。实施进口铁矿等“先放后检”检验监管新方式。杭州机场口岸实现7×24小时无障碍通关，有效巩固压缩通关时间成效。

　　四、坚决守护国门安全，监管职责有效履行

　　一是持续加强口岸实际监管。规范监管作业场所管理，建成联网审像中心实现平稳运行；监管进出境人员679.5万人次、邮递物品9254.29万件、快件物品6417.8万件；提升风险防控能力。二是筑牢口岸检验检疫防线。成功开展埃博拉出血热应急处置联合演练和口岸核辐射突发事件应急处置演练。义乌机场通过世界卫生组织验收，实现关区国际卫生港“零的突破”。强化国门生物安全防控，截获进境植物有害生物565种1.45万次，其中，从加拿大小麦中截获麦类壳多胞斑点病菌、从澳大利亚樱桃上截获李属坏死环斑病毒为全国首次截获。三是保持打击走私高压态势。深入开展“国门利剑2019”“蓝天2019”专项行动。四是做好知识产权保护工作。开展“龙腾行动2019”专项行动，查扣侵权商品；引导全省自主知识产权海关备案，查办侵权案件获评“2018年全国海关知识产权保护典型案例”。

　　五、着力打造过硬铁军，队伍建设得到新加强

　　一是全面加强干部管理。选优配强领导班子，加强执法一线科长队伍建设，在6个业务领域试行开展执法一线科长核心指标量化考核，开展基层科室建设经验交流。稳妥实施职务职级并行，强化日常考勤考核管理。落实选人用人18项整改措施，开展选人用人专项检查，强化干部监督。组建首批中级职称评审委员会专家库，完善职称评审管理。有序做好关衔首授、晋升，公务员招录和军转干部安置工作。二是稳步推进机构改革。完成关区13家事业单位“三定”工作。三是认真开展全员培训。注重“实践培训”，通过跟班作业、岗位练兵、大比武、传帮带等多种方式，全面提升队伍政治能力、业务能力和执法能力。积极开展岗位练兵技能比武，在总署组织的岗位技能比武中取得佳绩，以学促干、比学赶超氛围更加浓厚。四是推进准军事化纪律部队建设。开展重大节日升旗仪式，激发爱国主义热情，深入开展“内务规范月”活动，常态化组织准军事化集训，提振干部队伍精气神。

　　六、扎实推进作风建设，从严治党持续深入

　　一是不断加强组织建设。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严肃党内政治生活，班子成员团结一心、互相支持、形成合力、共谋发展。优化基层党组织设置，建立各级党委委员、机关党委委员联系基层党支部制度。二是扎实开展“强基提质工程”。召开全面从严治党工作会议、政治工作会议，推进“支部建在科上、强在科上”，召开基层党组织建设推进会，打造14个“示范先进支部”。三是压紧压实“两个责任”。深入分析党风廉政建设工作形势，开展处、科级领导干部配偶、子女及其配偶从业情况核查。聘请200余名特约监督员，设置12360热线及隶属海关作风投诉专线，主动接受外部监督。推动解决全面从严治党“最后一公里”突出问题等专项整治。发挥纪检监察机构专责监督职能，实现对隶属海关监督全覆盖。开展廉政警示教育月“八个一”活动。四是综合运用监督执纪“四种形态”。更加注重根源剖析、防微杜渐，落实“一案双查”，加强信访举报集中管理和综合研判。综合运用监督执纪“四种形态”，做好责任分析，积极整改有关不足。

　　七、注重夯实基层基础，综合保障更加完善

　　一是扎实推进法治建设。健全执法资格管理机制。加强普法工作，开展普法宣讲360余场次，覆盖企业2000多家，编印《以案说法 服务企业》手册深受企业欢迎，在“浙江法治在线”全稿登载并由省普法办在全省推广。二是持续增强科技实力。加强科研攻关，“当前国际形势下中美棉花及产品的风险控制”获浙江省科学技术进步奖二等奖。强化实验室建设，国家危险化学品检测重点实验室（浙江）、海关总署物种资源检测鉴定区域性中心实验室（杭州）顺利通过总署验收，新获批国家级进出口食品质量安全风险验证评价实验室（粮谷及制品）、非洲猪瘟第三方检测实验室。三是扎实做好调查研究。参与总署专题分析报告获习近平总书记等中央领导同志重要批示，分析报告获浙江省委省政府主要领导批示。主编出版《新中国成立七十年浙江省外贸发展报告》，填补浙江省外贸发展历史研究空白。四是树立海关良好形象。杭关工作被各类媒体刊发4500余条次，中央及省级媒体采用近600条次，“杭州海关发布”微信公众号上线运行，舆情工作扎实深入。五是切实提升行政效能。健全形势分析及工作督查例会制度，聚焦中心工作。办理人大代表建议、政协提案27件。健全政务公开考评机制。六是持续提升综合保障水平。科学编制财务预算，加强执行绩效评估，完善涉案财物管理。

　　2020年，杭州海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，紧紧围绕全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署要求，积极践行“五关”建设要求，全面履行监管服务职责，扎实锻造准军事化纪律部队，积极推进制度创新和治理能力建设，努力为开放型经济高质量发展作贡献。